Le 13 septembre 2018 – Même ses plus grands partisans ne nient pas que le Programme canadien d’immigration des investisseurs aurait pu être mieux géré.
Pourtant, la mauvaise exécution de règles erronées ne justifie pas de condamner le concept.
À mesure que le Canada reste passif, d’autres pays profitent des avantages de la citoyenneté économique et de la résidence permanente grâce à l’investissement.
Quelles sont les options fédérales actuelles en matière d’immigration d’affaire canadienne?
Achetez une entreprise et déménagez au Canada
Bien qu’il ne s’agisse pas d’un programme d’affaires officiel, Achetez une entreprise et déménagez au Canada permet aux immigrants fortunés de déménager au Canada grâce au permis de travail temporaire en vertu des politiques du propriétaire-exploitant.
Programme pilote de capital de risque des investisseurs immigrants
Le Programme pilote de capital de risque des investisseurs immigrants a été mis en place pour remplacer le Programme canadien d’investissement des immigrants, mais n’a pas réussi à s’implanter.
Les exigences comprennent un pari personnel de 10 millions de dollars et un investissement de 2 millions de dollars à conserver pendant 15 ans.
Programme de visa de démarrage d’entreprise
Le Programme de visa de démarrage d’entreprise a été créé en 2013 et accorde des permis de résidence et de travail permanents aux entrepreneurs immigrants qualifiés.
Le Canada devrait apprendre d’autres pays
L’Irlande a doublé ses exigences en matière d’investissement minimum pour décourager une demande excessive.
L’Australie a restreint l’afflux de capitaux étrangers dans son secteur immobilier et exige désormais que les demandeurs effectuent des investissements plus risqués pour être admissibles au visa d’investisseur important.
Les États-Unis pourraient bientôt augmenter les exigences minimales d’investissement sous le visa EB-5.
Même Chypre a tenté de repousser la critique de son programme de citoyenneté économique en annonçant un plafond de 700 passeports par an.
La liste des pays offrant des services d’immigration d’investissement comprend désormais l’Espagne, le Portugal, la Grèce, Malte, le Royaume-Uni et la Nouvelle-Zélande.
Chaque pays tente de trouver l’équilibre parfait de son programme d’affaire par essais et erreurs.
Le Canada se distingue comme étant le seul grand pays à choisir de mettre un terme brutal à son programme d’immigration d’investissement.
Quelques suggestions utiles pour le nouveau programme
Les pays de la région des Caraïbes sont engagés dans une course vers le bas en ce qui concerne les exigences en matière d’investissement minimum.
Cependant, les pays développés se permettent de demander des investissements plus grands aux candidats pour leur résidence permanente.
Limite d’investissement supérieure
Le Programme révisé pourrait nécessiter un investissement minimum de 2 millions de dollars.
Le Canada peut exiger que les demandeurs maintiennent leurs investissements pendant une décennie ou 15 ans ou de faire une contribution non remboursable.
À l’heure actuelle, l’absence d’un programme fédéral signifie que le Canada ne peut tirer parti de son statut pour attirer des investissements étrangers.
L’effet Trump
Une autre bonne raison de relancer le Programme est le facteur Trump.
La rhétorique de son administration sur les visas H1-B et le coup donné au visa H4 – l’option privilégiée pour les conjoints des demandeurs de H1-B travaillant aux États-Unis – signifie que le Canada est de plus en plus considéré comme l’option préférée des travailleurs qualifiés.
Un programme d’immigration d’investissements offrirait à ces travailleurs qualifiés une alternative à Entrée express – l’outil canadien de gestion pour les immigrants économiques.
Il y a eu un regain d’intérêt pour le visa américain EB-5 auprès des professionnels de l’Inde qui cherchent à éviter la liste d’attente du H1-B.
Avec un choix, ces professionnels seraient sans doute intéressés à explorer la résidence permanente au Canada comme solution alternative.
Passer à un modèle d’investissement actif
Le gouvernement a-t-il manqué une astuce en ne passant pas à un modèle d’investissement actif au lieu de mettre fin au Programme des investisseurs?
Lorsqu’il a été introduit, le PPCRII était le premier exemple d’un pays développé offrant un programme d’immigration d’investissement.
À la fin de 2014, la liste des pays offrant des services d’immigration d’investissement comprenait les États-Unis, le Royaume-Uni, l’Australie et bien d’autres.
Le programme américain, en particulier, mérite d’être souligné car il oblige les demandeurs à investir activement dans une entreprise commerciale et impose des exigences spécifiques en matière de création d’emplois.
Le programme australien, après sa réorganisation, exige des investissements à risque dans les secteurs de Visas de démarrage d’entreprise et du Pilote de capital de risque des investisseurs immigrants .
D’autres pays offrent des options multiples, y compris des investissements en actions dans des sociétés nationales.
Le Canada pourrait, et peut toujours, passer des obligations gouvernementales passives à une option plus productive et bénéfique.
Cela pourrait nécessiter plus d’engagement de la part des investisseurs et offrir de meilleurs rendements au gouvernement que les seuls intérêts gagnés sur les dépôts.
Limites spécifiques au pays
Même le moindre indice quant à la relance du PPCRII risque de susciter un regain d’intérêt chez les investisseurs chinois.
Les demandeurs chinois avaient intenté une action en justice contre le gouvernement fédéral en raison de sa décision de 2014 de mettre fin à son programme d’immigration d’investissement.
Pourtant, le programme EB-5 offre la meilleure solution à la montée en puissance des intérêts chinois – la régression.
Des plafonds annuels pour les candidats de différents pays peuvent garantir que le programme ne soit pas submergé par une nation en particulier.
La même pratique a lieu avec le Programme des immigrants investisseurs du Québec.
Sécuriser le secteur immobilier
L’augmentation inévitable des prix de l’immobilier peut être contrée en reliant le nouveau programme à des logements abordables.
Compte tenu de l’approche compatissante et libérale du Canada envers les réfugiés et des difficultés pratiques à prévenir l’afflux d’immigrants clandestins fuyant les États-Unis, l’idée d’utiliser l’argent apporté par de riches immigrants pour financer des logements abordables a un sens de justice.
Ou, si la création d’un fonds de logement abordable est compliquée, le programme fédéral peut simplement refuser aux demandeurs la possibilité d’emprunter de l’argent pour acheter des biens immobiliers.
Cela peut grandement contribuer à ce que l’afflux de devises étrangères ne rende pas les logements inabordables pour les autochtones.
De plus, le programme fédéral exercera un plus grand contrôle sur les endroits où les demandeurs choisiront de résider comparativement au gouvernement du Québec, qui ne peut imposer ses lois aux autres provinces.
Conclusion
Si l’on considère qu’il s’agit d’un programme d’immigration offrant un moyen détourné de résidence permanente aux demandeurs extrêmement riches, la question de savoir s’il faut réintroduire le PPCRII semble avoir une réponse facile.
Toutefois, les avantages potentiels, notamment l’attrait de travailleurs plus qualifiés, l’installation plus rapide de réfugiés, le financement de logements plus abordables et la relance de l’investissement dans le secteur des technologies, rendent la conclusion moins simple.
La revitalisation du PPCRII pourrait être une mesure monumentale qui aura des répercussions importantes sur l’avenir du Canada.
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