Last Updated on mars 26, 2019
Le 27 janvier 2017, le président américain Donald Trump a signé un décret interdisant l’immigration de sept pays à majorité musulmane pour une période de 90 jours.
The order bans travel from Libya, Iran, Somalia, Sudan, Syria and Yemen for a period of 90 days, provided the traveller has no connection with the United States. We review the implications of this order following a number of important developments at the executive and judicial levels.Après que la décision initiale ait été suspendue par la cour américaine, Trump a signé une ordonnance révisée le 6 mars 2017, retirant l’Irak de la liste des pays interdits, qui devrait entrer en vigueur le 16 mars 2017.
La nouvelle ordonnance a également été suspendue et le reste pendant que le Département de la justice des États-Unis prépare un appel.
Nous examinons les implications de cette ordonnance à la suite d’un certain nombre de développements importants aux niveaux exécutif et judiciaire.
Quel est le statut actuel de l'ordre exécutif?
La deuxième version du décret est actuellement suspendue indéfiniment à la suite de décisions rendues par des tribunaux à Hawaii et dans le Maryland.
Le juge de la cour de district, Derrick Watson, a déclaré qu’il y avait «une preuve significative et non réfutée d’animus religieux» contenue dans le décret. Il a mis en place une ordonnance d’interdiction temporaire, qu’il a ensuite convertie en une injonction préliminaire complète, sans date d’expiration.
Cela intervient après que la décision initiale ait également été suspendue par un tribunal américain, à San Francisco.
Trump a juré de se battre jusqu’à la Cour suprême des États-Unis dans le cadre d’un processus qui pourrait prendre des mois et des années.
Quelle est la différence entre l'ancien et le nouveau décret?
La nouvelle décret, signée le 6 mars 2017 et devant être exécutée le 16 mars 2017, annule l’ancienne, qui avait créé le chaos lors de sa signature le 27 janvier 2017.
La principale différence est que l’Irak est retiré de la liste des pays interdits.
La nouvelle interdiction d’immigration de Trump signifie que:
Les ressortissants étrangers du Soudan, de la Syrie, de l’Iran, de la Libye, de la Somalie et du Yémen sont interdits d’immigration aux États-Unis pendant 90 jours.
Le programme de réfugiés américains est suspendu pendant 120 jours.
Les fonctionnaires ont admis que la période de mise en œuvre progressive visait directement à éviter certains des problèmes causés par l’immédiateté de l’ordre initial. Une autre différence clé est que la nouvelle interdiction ne vise pas spécifiquement les réfugiés syriens. Selon l’ancienne version, tous les réfugiés syriens étaient interdits indéfiniment. La nouvelle interdiction indique également que les résidents permanents canadiens de l’un des six pays à majorité musulmane devront demander une dérogation pour pouvoir entrer aux États-Unis (voir ci-dessous).
Combien de temps durera la bataille judiciaire?
L’ordonnance fera probablement l’objet de poursuites judiciaires et de contre-poursuites jusqu’à ce que la Cour suprême des États-Unis prenne autorité et rende une décision définitive. Cela pourrait prendre jusqu’à un an, mais pourrait également être priorisé en raison de la nature controversée de l’ordre.
Trump a annoncé son intention de continuer à se battre. La défaite représenterait une atteinte majeure à son pouvoir avec sa présidence à ses balbutiements.
Quels sont les faits saillants de l'ordre exécutif?
Le 27 janvier 2017, le président américain Donald Trump a signé un décret interdisant l’immigration de sept pays à majorité musulmane pour une période de 90 jours.
L’ordre interdit aux citoyens iraniens, irakiens, libyens, somaliens, soudanais, syriens et yéménites jusqu’au 27 avril 2017, tandis que l’administration Trump mettait en place des mesures de «filtrage extrême» visant à garantir la sécurité.
Le chef de la Sécurité intérieure, John Kelly, avait suggéré que certains pays pourraient être bannis plus longtemps s’ils ne respectaient pas les nouvelles mesures de sécurité.
L’ordre a également suspendu tout le programme de réfugiés américains pendant 120 jours, jusqu’au 27 mai 2017, et a suspendu le traitement des demandes de réfugiés syriens pour une durée indéterminée. L’ordre a également réduit le nombre de réfugiés que les États-Unis accepteraient en 2017, passant de 110 000 à 50 000.
Qui est exempté de l'ordre?
L’ordre a provoqué le chaos en raison d’un manque de clarté sur les personnes couvertes et non couvertes. Voici une liste des exemptions, plusieurs d’entre elles ayant fait l’objet de plusieurs annonces depuis le 27 janvier.
- Citoyens américains
Les immigrants des sept pays qui ont la citoyenneté américaine ne sont pas couverts par l’interdiction. - Détenteurs de la carte verte
Malgré la confusion initiale qui avait empêché les détenteurs de cartes vertes américaines d’embarquer, les responsables ont maintenant précisé qu’ils ne bénéficiaient pas de l’interdiction. Cependant, même les résidents permanents devraient s’attendre à un contrôle accru de la part des autorités frontalières. - Double nationalités
Les personnes ayant la double nationalité dans l’un des six pays sont exemptées à condition de voyager avec un passeport en provenance d’un pays accepté. - Diplomates
Toute personne voyageant avec des diplômes diplomatiques était exemptée dès le début. Ye, l’ancien Premier ministre norvégien Kjell Magne Bondevik a été arrêté à l’aéroport de Washington Dulles par des agents américains du contrôle des frontières et interrogé pendant environ une heure avant d’être autorisé à entrer dans le pays. Il s’était rendu par avion à Washington pour assister au petit déjeuner de prière national parrainé par Trump, mais avait été retenu en raison d’un visa iranien dans son passeport diplomatique. - Titulaires d’un visa d’immigrant spécial
Les États-Unis ont également accordé une exemption aux ressortissants iraquiens munis d’un visa spécial pour immigrant et ayant travaillé avec les autorités américaines en tant que traducteurs ou interprètes. - Toute personne bénéficiant d’une exemption
Les autorités américaines ont le pouvoir d’accorder des exemptions au cas par cas.
Comment les résidents permanents canadiens sont-ils affectés?
La nouvelle interdiction stipule que les résidents permanents canadiens de l’un des six pays à majorité musulmane devront demander une dérogation pour pouvoir entrer aux États-Unis.
Le libellé de l’interdiction concerne directement le cas des immigrants reçus au Canada, selon lequel les renonciations seront accordées au cas par cas par un consulat américain ou un agent des douanes des États-Unis.
Cela représente une différence radicale par rapport à l’interdiction d’immigration imposée par Trump, après laquelle des représentants de la Maison-Blanche ont assuré au ministre de l’Immigration du Canada, Ahmed Hussen, qu’il n’y aurait aucun changement dans le processus de visite des résidents permanents des États-Unis au Canada.
Admissions de résidents permanents au Canada de six pays interdits
| 2014 | 2015 | 2016* | |
| Iran | 16,772 | 11,668 | 5,549 |
| Libye | 298 | 244 | 258 |
| Somalie | 1,491 | 1,157 | 1,049 |
| Soudan | 484 | 359 | 372 |
| Syrie | 2,051 | 9,854 | 27,063 |
| Yémen | 149 | 206 | 140 |
Source: Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada
* Données pour janvier à septembre seulement
Nouveaux citoyens canadiens de 6 pays interdits
| 2014 | 2015 | 2016* | |
| Iran | 9,421 | 9,041 | 3,471 |
| Libye | 422 | 531 | 306 |
| Somalie | 753 | 1,084 | 798 |
| Soudan | 670 | 737 | 476 |
| Syrie | 1,101 | 1,355 | 609 |
| Yémen | 141 | 189 | 108 |
Source: Immigration, Réfugiés et Citoyenneté Canada
* Données pour janvier à septembre seulement
Ma carte Nexus fonctionnera-t-elle encore?
Les cartes Nexus préviennent les autorisations préalables des voyageurs à faible risque à certains points de passage entre le Canada et les États-Unis. Les détenteurs sont soumis à un contrôle approfondi des autorités compétentes des deux côtés de la frontière dans le cadre du processus de demande.
Des autorités américaines auraient annulé les cartes Nexus de Canadiens sans explication depuis la signature de la commande. Cela est arrivé à la fois aux citoyens des sept pays interdits et aux détenteurs de cartes sans lien avec aucun d’entre eux.
Le ministre canadien de la Sécurité publique, Ralph Goodale, a promis de demander des éclaircissements à ce sujet.
Comment le Canada a-t-il réagi au décret?
Les personnes touchées peuvent-elles venir au Canada à la place?
À court terme, probablement pas. Dans le cas des titulaires de visas, l’approbation des États-Unis ne signifie pas automatiquement l’approbation du Canada.
Les immigrants se trouvent au début du processus de demande de visa temporaire canadien, qui possède ses propres contrôles de sécurité et son arriéré de traitement.
Si vous avez un passeport d’un pays exempté de l’obligation de visa, vous ne pourrez vous rendre (après avoir demandé une autorisation de voyage électronique) que si vous avez un passeport.
À plus long terme, le Canada dispose d’un certain nombre de programmes d’immigration et prévoit d’accueillir 300 000 nouveaux immigrants en 2017.
Les travailleurs qualifiés en technologie sont très recherchés, bien que les immigrants de tous les horizons et de toutes les capacités soient accueillis chaque jour de l’autre côté de la frontière.
Le gouvernement travaille actuellement sur un nouveau visa mondial pour les talents, pour lequel le délai de traitement devrait être de quelques semaines, bien qu’il ne soit prévu que pour être ouvert à une sélection d’employeurs de confiance.
Dans le cas des réfugiés, le Canada et les États-Unis sont tous deux membres de l’Accord sur les tiers pays sûrs, ce qui signifie que les réfugiés doivent demander l’asile dans le premier pays où ils arrivent et ne peuvent se présenter à la frontière canadienne après avoir été rejetés par les États-Unis.
Cela a suscité une certaine controverse depuis la signature de l’ordre et des appels au Canada pour qu’il se retire de l’accord. Ceci est hautement improbable.
À moins d’être rejeté à la frontière canado-américaine et donc couvert par la politique publique susmentionnée, le Canada n’est probablement pas une option.
Je prévois de voyager aux États-Unis. A quoi puis-je m'attendre?
Tous les voyageurs qui se rendent aux États-Unis peuvent s’attendre à un contrôle accru lors du passage de la frontière, en particulier ceux qui ont la double nationalité de l’un des pays interdits ou qui ont visité un de ces pays.
Les voyageurs devraient être prêts à répondre à des questions détaillées sur l’historique des voyages, l’histoire des voyages en famille et bien plus encore. Rien n’est sur la table.
Si vous avez visité l’un des sept pays interdits, soyez prêt à expliquer pourquoi.
Tous les appareils électroniques sont ouverts à l’investigation, y compris le téléphone et l’ordinateur portable, que vous devrez déverrouiller. Les comptes de médias sociaux, les messages texte et les courriels peuvent et seront scrutés.
Prévoyez beaucoup plus de temps pour traverser la
Comment le Canada pourrait-il bénéficier du décret?
Les entreprises et les universités canadiennes devraient tirer parti de l’interdiction de voyager, qui a rendu les immigrants et les immigrants potentiels mal à l’aise quant à leur statut aux États-Unis et à la façon dont ceux qui ont voté pour Trump les accueilleront.
L’industrie canadienne de la technologie pourrait en tirer parti en attirant des immigrants qualifiés qui auraient été plus susceptibles de se diriger vers la Silicon Valley.
Entre-temps, les géants de la technologie qui opèrent déjà sur le sol canadien pourraient envisager d’accroître leur présence et de déplacer certaines de celles qui ne sont plus les bienvenues aux États-Unis, au nord de la frontière.
Les universités canadiennes cherchent toujours à augmenter leur population d’étudiants étrangers, alors que le nombre d’étudiants canadiens commence à décroître. Un autre inconvénient est que des modifications ont récemment été apportées au système d’immigration Express Entry pour permettre aux étudiants internationaux diplômés d’universités canadiennes de devenir résidents permanents.
