17 de julio del 2017 – El organismo encargado de regular la industria de inmigración consultoría de inmigración de Canadá debería ser desmantelado después de que un informe condenatorio revelara sus fallas.
El Consejo Regulador de los Consultores de Inmigración de Canadá (ICCRC)no estáa haciendo su trabajo, que es asegurar que solo consultores autorizados asesoren a los candidatos sobre el tema de la inmigración.
A los consultores clandestinos se les da el derecho de atravesar la red, socavando a aquellos que están comprometidos con la integridad para brindarles a los clientes la mejor oportunidad posible de cumplir su sueño de inmigrar a Canadá.
Estas son las conclusiones de un comité parlamentario establecido para investigar el ICCRC, con la recomendación fundamental de que toda la organización se disuelva a favor de la regulación gubernamental directa.
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Los problemas persistentes abundan. El principal problema es el número de consultores clandestinos «fantasmas» no autorizados que continúan brindando servicios de asesoramiento relacionados con la inmigración en Canadá y en el extranjero, en contravención de la legislación canadiense. Además, las exigencias para pertenecer a la organización son demasiado bajas. Los nuevos consultores pueden obtener una licencia para practicar completando un curso de 320 horas y realizando un examen de opción múltiple. No hay un período supervisado de experiencia laboral en el campo requerido.
El ICCRC está claramente en caída libre y no puede autogobernarse. Está inmerso en un ciclo de renuncias, incluidos 5 de sus 15 miembros de la junta solo en este año, conflictos de intereses, altos honorarios de directores, pequeñas luchas internas, cerca de 3 000 quejas contra miembros actuales y estafadores sin licencia desde el 2011. Sus comités de quejas y revisiones están compuestos por consultores en ejercicio no capacitados y miembros retirados de la RCMP. Carecen de la competencia y los recursos necesarios para investigar y hacer cumplir adecuadamente los propios códigos de normas profesionales y éticas del ICCRC. Las recomendaciones de la comisión parlamentaria parecen ser la última gota.
El ICCRC se creó en el 2011 debido a irregularidades documentadas sobre la forma en que estaba siendo administrado el organismo regulador anterior, la Sociedad Canadiense de Consultores de Inmigración, creado en el 2003. La regulación de los consultores se estudió por primera vez en el 1995, con un informe parlamentario en el que se pedía un organismo de autorregulación, presentado en octubre del 2002 y un informe posterior en el 2008.
En los seis años transcurridos desde la creación de ICCRC como una corporación sin fines de lucro en el 2011, la cantidad de consultores certificados aumentó de 1 700 a casi 4 000 y su base de ingresos basada en honorarios la membresía era excesiva. Las últimas cifras muestran un superávit operativo de más de 1 millón de dólares.
¿Cuál es la diferencia entre contratar un abogado y contratar un consultor con licencia?
Un consultor es cualquier persona llamada a dar consejos. Un abogado (abogado, procurador o fiscal) tiene licencia para realizar funciones legales. Estos pueden incluir:
- Redactar documentos
- Interpretar y aplicar leyes
- Dar consejos legales
- Representar clientes en la corte
La práctica del derecho está regulada por cada una de las provincias. Un abogado debe tener las siguientes credenciales:
- Licenciatura en Derecho (3 años) de una universidad reconocida,
- Exámenes de admisión en leyes,
- Entrenamiento (generalmente 6 meses) bajo la supervisión de un abogado practicante
registrado.
La conducta de los abogados en Canadá está regulada por la Orden Profesional de Abogados (POL, por sus siglas en inglés).
Las reglas POL cubren áreas que incluyen:
- Separar las cuentas bancarias de fideicomiso para las tarifas de los clientes,
- Obligaciones de los abogados hacia los clientes,
- Desempeño de mandatos,
- Vasta formación jurídica continua obligatoria.
Sin embargo, el reemplazo de una organización de autorregulación por una entidad autorregulada solo dio como resultado un conjunto similar de circunstancias seis años después.
La Asociación de Abogados de Canadá (CBA, por sus siglas en inglés), que representa a 36 000 abogados en Canadá, ha defendido su posición, retirando su apoyo a los consultores de inmigración y diciendo al Comité parlamentario que hay «serias dudas sobre si los consultores de inmigración son capaces de autorregularse».
En el lado del gobierno, un portavoz de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá emitió una declaración complaciente diciendo que se estaba estudiando el problema, al tiempo que expresaba su confianza en que el ICCRC resolvería los problemas internos.
«El ministerio está 100 % comprometido a trabajar con la estructura actual del ICCRC», dijo un director general del comité parlamentario. Dados los casi 15 años de historia fallida por dos reguladores con sede en Ottawa, esta respuesta desafía toda credibilidad.
Una decisión reciente del Tribunal Federal resalta aún más los desafíos de Ottawa. En su caso más importante sobre el tema, el tribunal encontró 57 casos de candidatos sospechosos de utilizar los servicios de un consultor no autorizado en China, los cuales fueron rechazados por esta razón. El tribunal señaló que cada solicitante debería haber tenido la oportunidad de responder a las inquietudes de las autoridades de inmigración canadienses. Los casos ahora serán devueltos a la oficina de visas, pero como saben los practicantes, los solicitantes no deben esperar que sus reclamos sean resueltos en un corto plazo.
La salida para estas décadas de empantanamiento es clara. Ottawa debería asumir la tarea de desmantelar el Consejo Regulador de los Consultores de Inmigración de Canadá sin demora. En su lugar, y dada la persistente incapacidad del gobierno federal para crear una agencia independiente, debería volver al punto de partida. Debe permitir la representación como compensación solo por abogados que sean miembros de una sociedad de leyes canadiense o por notarios con la misma reputación en Quebec.
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Ottawa Set to Defend its Biggest Case Involving Unlicensed Canadian Immigration Consultants
Alternativamente, debería considerar establecer su propio organismo regulador con supervisión y salvaguardas adecuadas para garantizar la imparcialidad dentro del Departamento de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá. Hay muchos precedentes y ventajas estratégicas para esto. En Australia, la Oficina de Inmigración ha establecido un regulador interno de alto rendimiento, la Autoridad de Registro de Agentes Migratorios.
Más cerca de casa, la provincia de Quebec, que tiene su propio poder para administrar un programa integral de inmigración, regula a los consultores de inmigración dentro del departamento de inmigración de Quebec. En ambos casos, existe una infraestructura establecida que regula exitosamente a los consultores de inmigración, sin los problemas repetitivos que enfrenta el ICCRC y su predecesor.
El Consejo Regulador de Consultores de Inmigración de Canadá está muerto. Pero la necesidad inmediata de proteger al público no lo está. El Ministro de Inmigración federal, Ahmed Hussen, que tiene la autoridad legal para supervisar el ICCRC, ahora debe considerar la introducción de medidas transitorias para mejorar a su ejecutivo actual y designar un reemplazo temporal apropiado. Esto también podría incluir la participación de cada una de las diez sociedades de derecho provinciales y territoriales, en espera de la creación de una nueva entidad. Tal medida sería de gran ayuda para mantener la integridad de nuestro sistema de inmigración y garantizar que no se vea comprometido.
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