![\"Canada\u2019s](\"https:\/\/immigration.ca\/wp-content\/uploads\/2017\/07\/canada-Citizenship-federal-300x201.jpg\" "\\"Canada\u2019s")
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Par Colin Singer – Publi\u00e9 en Lawyers Daily du 5 d\u00e9cembre 2018 (en anglais seulement)<\/a><\/p>\n Le 5 d\u00e9cembre 2017 – Le traitement des d\u00e9tenus \u00e9trangers par le Canada est de nouveau \u00e0 sous le feu apr\u00e8s le d\u00e9c\u00e8s r\u00e9cent d’une femme de 50 ans dans un \u00e9tablissement de d\u00e9tention \u00e0 s\u00e9curit\u00e9 maximale de l’Ontario par des agents d’immigration canadiens. Elle \u00e9tait la dixi\u00e8me personne \u00e0 mourir en d\u00e9tention d’immigration depuis 2012 et la seizi\u00e8me depuis 2000.<\/p>\n Cette pratique controvers\u00e9e fait l’objet de militants des droits de l’homme qui ont exhort\u00e9 l’ONU \u00e0 faire pression sur le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral. Une soumission conjointe a \u00e9t\u00e9 d\u00e9pos\u00e9e au Conseil des droits de l’homme des Nations Unies \u00e0 Gen\u00e8ve, appelant \u00e0 demander \u00e0 Ottawa de cr\u00e9er un organisme ind\u00e9pendant, charg\u00e9 de superviser l’Agence des services frontaliers du Canada.<\/p>\n Le Conseil entreprend son examen du bilan des droits de la personne du Canada au d\u00e9but de 2018, une \u00e9tude men\u00e9e tous les quatre ans.<\/p>\n Au centre des questions soulev\u00e9es dans le m\u00e9moire, la d\u00e9tention ind\u00e9finie par le Canada des immigrants d\u00e9tenus.<\/p>\n En 2016-2017, un total de 162 mineurs ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9tenus ou log\u00e9s avec des parents ou des tuteurs dans un centre de surveillance de l’immigration. Cela repr\u00e9sente une diminution de 19,4% par rapport \u00e0 l’ann\u00e9e pr\u00e9c\u00e9dente (2015-2016) et une diminution de 30,2% depuis 2014-2015.<\/p>\n \u00ab\u00a0Dans de nombreux cas, ce traitement constitue une d\u00e9tention arbitraire, ainsi que des traitements cruels, inhumains et d\u00e9gradants\u00a0\u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 le communiqu\u00e9 conjoint.<\/p>\n \u00ab\u00a0La dur\u00e9e de la d\u00e9tention n’est pas limit\u00e9e par la loi et, par cons\u00e9quent, les d\u00e9tenus n’ont aucun moyen de savoir combien de temps ils passeront en d\u00e9tention. Une culture inutilement punitive persiste dans le syst\u00e8me de d\u00e9tention de l’immigration, et elle est possible \u00a0cause d\u2019une s\u00e9rie de probl\u00e8mes syst\u00e9miques qui doivent \u00eatre r\u00e9solus par des amendements l\u00e9gislatifs, r\u00e9glementaires et politiques.\u00a0\u00bb<\/p>\n La d\u00e9tention d’enfants et de personnes ayant des probl\u00e8mes de sant\u00e9 mentale est \u00e9galement controvers\u00e9e, alors que l’utilisation de prisons provinciales pour h\u00e9berger certains d\u00e9tenus en immigration est un autre probl\u00e8me central.<\/p>\n Le gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent a fr\u00e9quemment emprisonn\u00e9 plus de 10 000 migrants par an, y compris des centaines d’enfants d\u00e8s l’\u00e2ge de 16 ans, sans inculpation. En 2016, les chiffres officiels indiquaient que 6 251 personnes, dont 162 enfants, \u00e9taient en d\u00e9tention, contre 8 739 et 232 enfants en 2012.<\/p>\n Le Canada est l’un des seuls pays d\u00e9velopp\u00e9s au monde \u00e0 d\u00e9tenir des immigrants ind\u00e9finiment. L’Union europ\u00e9enne impose \u00e0 ses membres une limite de 18 mois dans des cas particuliers, certains d’entre eux \u00e9tablissant leurs propres limites inf\u00e9rieures. Selon les r\u00e8gles am\u00e9ricaines, apr\u00e8s six mois, si la d\u00e9portation n’est pas \u00abraisonnablement pr\u00e9visible\u00bb, le d\u00e9tenu devrait \u00eatre lib\u00e9r\u00e9.<\/p>\n Les agents de l’ASFC retiennent des personnes si elles sont jug\u00e9es dangereuses, consid\u00e9r\u00e9es comme un risque de fuite, ou si leur identit\u00e9 ne peut \u00eatre confirm\u00e9e.<\/p>\n La dur\u00e9e moyenne de la d\u00e9tention est de trois semaines, mais un nombre important de cas conduit \u00e0 des mois et des ann\u00e9es de prison.<\/p>\n Un probl\u00e8me commun est l’incapacit\u00e9 de prouver la citoyennet\u00e9, ce qui signifie que les pays que les d\u00e9tenus d\u00e9clarent comme pays d\u2019origine ne sont pas dispos\u00e9s \u00e0 les prendre.<\/p>\n Le surpeuplement dans les centres de r\u00e9tention de l’immigration signifie que beaucoup sont d\u00e9tenus dans des prisons provinciales de haute s\u00e9curit\u00e9, une pratique qui a suscit\u00e9 des critiques importantes, surtout \u00e0 la lumi\u00e8re du d\u00e9c\u00e8s r\u00e9cent en Ontario.<\/p>\n D’autres \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s de l’argument incluent que les r\u00e9visions mensuelles de d\u00e9tention sont injustes et ne prot\u00e8gent pas les droits, que l’ASFC a trop de pouvoirs non-contr\u00f4l\u00e9s pour d\u00e9cider qui est d\u00e9tenu, ainsi que l’absence de limite \u00e0 la d\u00e9tention.<\/p>\n L’ASFC a r\u00e9cemment publi\u00e9 un nouveau cadre visant \u00e0 r\u00e9former le syst\u00e8me de d\u00e9tention des immigrants.<\/p>\n Le \u00a0\u00abCadre national de d\u00e9tention pour l’immigration\u00bb<\/a> examine les moyens de mettre fin \u00e0 la pratique controvers\u00e9e consistant \u00e0 placer les immigrants en d\u00e9tention dans les prisons provinciales. Il examine \u00e9galement les moyens de r\u00e9duire consid\u00e9rablement le nombre d’enfants d\u00e9tenus dans des centres de r\u00e9tention.<\/p>\n Le document repr\u00e9senterait un changement important dans les politiques canadiennes en mati\u00e8re de d\u00e9tention des immigrants, bien qu’il ne s’agisse pas d’un engagement de l’ASFC. Au lieu de cela, il est d\u00e9crit comme une d\u00e9claration de direction.<\/p>\n Le document est le r\u00e9sultat de consultations men\u00e9es en 2016 avec les parties prenantes.<\/p>\n \u00ab\u00a0L’ASFC est d\u00e9termin\u00e9e \u00e0 informer et \u00e0 mobiliser les Canadiens sur les programmes et les propositions de politiques du gouvernement\u00a0\u00bb, peut-on lire dans le rapport.<\/p>\n \u00ab\u00a0Les commentaires recueillis dans le cadre de cette importante activit\u00e9 d’engagement des citoyens aideront \u00e0 \u00e9clairer les transformations du programme canadien de d\u00e9tention des immigrants.\u00a0\u00bb<\/p>\n Les immigrants sont d\u00e9tenus si:<\/p>\n Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral s’inqui\u00e8te du fait que s’il imposait une limite \u00e0 la d\u00e9tention d’immigrants, les d\u00e9tenus ne coop\u00e9reraient tout simplement pas jusqu’\u00e0 ce que cette limite soit atteinte.<\/p>\n Le rapport indique: \u00ab\u00a0Un apport constructif des intervenants et des Canadiens sur le nouveau cadre national de d\u00e9tention est essentiel pour \u00e9tablir un programme de d\u00e9tention qui refl\u00e8te les valeurs d\u00e9mocratiques canadiennes – un programme meilleur, plus juste et offrant un traitement humain et digne aux personnes tout en pr\u00e9servant la s\u00e9curit\u00e9 publique.\u00a0\u00bb<\/p>\n Le soutien pour mettre fin \u00e0 l’utilisation des prisons s’est acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 apr\u00e8s trois d\u00e9c\u00e8s d’immigrants en d\u00e9tention en 2016 et 15 au total depuis 2000.<\/p>\n Les groupes de d\u00e9fense des droits de l’homme ont \u00e9galement exprim\u00e9 leurs pr\u00e9occupations au sujet de la d\u00e9tention des enfants migrants.<\/p>\n En 2016, plus de 100 avocats de l’Ontario ont sign\u00e9 une lettre ouverte \u00e0 l’intention de Yasir Naqvi, gestionnaire de la s\u00e9curit\u00e9 communautaire et des services correctionnels de l’Ontario, exprimant leur inqui\u00e9tude quant \u00e0 la violation des droits fondamentaux de d\u00e9tenus.<\/p>\n La lettre disait: \u00ab\u00a0Nous sommes gravement pr\u00e9occup\u00e9s par l’absence de lois ou de r\u00e8glements publics r\u00e9gissant quand et dans quelles circonstances un d\u00e9tenu d’immigration peut \u00eatre transf\u00e9r\u00e9 et incarc\u00e9r\u00e9 dans une prison provinciale.\u00a0\u00bb Il a ajout\u00e9 que le tiers des 7 300 immigrants en d\u00e9tention en 2014 \u00e9taient log\u00e9s dans des prisons provinciales.<\/p>\n Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a annonc\u00e9 en ao\u00fbt 2016 qu’il d\u00e9penserait 138 millions de dollars pour am\u00e9liorer le syst\u00e8me canadien de d\u00e9tention des immigrants.<\/a><\/p>\n Les nouveaux centres de r\u00e9tention de Laval et de Vancouver seront les plus gros, car le gouvernement cherche \u00e0 r\u00e9duire le nombre de d\u00e9tenus dans les prisons provinciales.<\/p>\n Les programmes de surveillance communautaire sont \u00e9galement destin\u00e9s \u00e0 \u00eatre davantage utilis\u00e9s.<\/p>\n Le rapport se lit comme suit: \u00ab\u00c9largir la disponibilit\u00e9 et l’utilisation des alternatives de d\u00e9tention, travailler en \u00e9troite collaboration avec des partenaires de confiance, am\u00e9liorer l’infrastructure de d\u00e9tention des immigrants et revoir en profondeur les politiques et les normes de d\u00e9tention sont des \u00e9l\u00e9ments cl\u00e9s du programme canadien de d\u00e9tention.\u00a0\u00bb<\/p>\n La semaine derni\u00e8re, Ottawa a publi\u00e9 une nouvelle directive visant \u00e0 emp\u00eacher les enfants d’\u00eatre d\u00e9tenus dans un centre de r\u00e9tention.<\/p>\n La Directive nationale sur la d\u00e9tention ou le logement des mineurs exige que l’int\u00e9r\u00eat sup\u00e9rieur de l’enfant soit plac\u00e9 au centre des d\u00e9cisions sur la d\u00e9tention des immigrants prises par l’Agence des services frontaliers du Canada (ASFC).<\/p>\n Selon le ministre de la S\u00e9curit\u00e9 publique, Ralph Goodale, il vise \u00e0 emp\u00eacher les enfants de se trouver en dehors des centres d’immigration. Les solutions de rechange peuvent comprendre des rapports en personne, des cautionnements en esp\u00e8ces ou d’ex\u00e9cution, la supervision dans la collectivit\u00e9 et des rapports vocaux.<\/p>\n Bien que ce d\u00e9veloppement soit louable, les intervenants doivent exercer des pressions suppl\u00e9mentaires sur notre gouvernement f\u00e9d\u00e9ral afin qu’il harmonise ses politiques de d\u00e9tention cruelles et ind\u00e9finies avec d’autres pays occidentaux.<\/p>\n Colin R. Singer est un avocat\u00a0 en immigration pour <\/em><\/strong>www.immigration.ca<\/em><\/strong><\/a>. Il peut \u00eatre contact\u00e9 via Twitter: @immigrationca.<\/em><\/strong><\/p>\n Les employeurs int\u00e9ress\u00e9s<\/strong>: veuillez nous contacter<\/a> pour recevoir de plus amples informations.<\/p>\n Candidats int\u00e9ress\u00e9s<\/strong>: d\u00e9couvrez si vous \u00eates admissible au Canada en remplissant notre \u00e9valuation gratuite en ligne<\/a>. 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La seule nation d\u00e9velopp\u00e9e<\/h3>\n
Cadre de l’ASFC<\/h3>\n
Pourquoi les immigrants sont-ils d\u00e9tenus?<\/h3>\n
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Lettre ouverte<\/h3>\n
Plan de d\u00e9penses<\/h3>\n